来源：人民网-人民日报 2009年12月18日05:41

提要：从2005年的“稳定住房价格”、2006年“控制住房价格过快上涨”、2007年“抑制房地产价格过快上涨”到本次提出的“遏制部分城市房价过快上涨”，政府房地产调控政策的措辞一再加强，显示对房地产市场泡沫程度有清醒的认识。

业内人士指出：“一些地方政府和银行对国家政策的不执行是房价过高的最主要原因。”

面对不断上涨的房价和对房地产泡沫担忧的加剧，政府接连出拳，遏制部分城市房价过快上涨的势头。专家表示，政策是否能达到效果，关键在于落实。

中央很清醒 态度很明确

14日召开的国务院常务会议决定，在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。会议提出要继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。

今年以来，随着房地产市场的回升，北京、上海、广州、深圳、杭州等一些城市房价迅速攀升甚至创出历史新高。近10万亿元的天量信贷、飙升的房价、疯狂的地价显示房地产泡沫隐忧。

为促进房地产市场的健康发展，我国政府先后出台了一系列措施。从2005年的“稳定住房价格”、2006年“控制住房价格过快上涨”、2007年“抑制房地产价格过快上涨”到本次提出的“遏制部分城市房价过快上涨”，中央政府房地产调控政策的态度十分明确，措辞一再加强，显示对房地产市场泡沫程度有清醒的认识。

12月7日闭幕的中央经济工作会议提出要“增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求”。9日召开的国务院常务会议决定将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，旨在抑制房地产市场的投机行为。国务院亦下发通知，要求各地检查土地市场，打击开发商囤地行为。

“要把地方政府和银行管好”

分析人士指出，目前的高房价对消费形成“挤出效应”，房地产业的畸形发展已严重影响到扩大内需战略，犹如在经济的血管中形成栓塞，如不及时解决，有可能导致梗阻。

“中国已经出台了不少促进房地产市场健康发展的措施，目前最急需做的事情是如何让政策得到有效落实。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说，“很重要的一点就是要理顺中央与地方政府财政之间的关系，敦促地方政府投入更多资金，增加保障性住房供给。”

银河证券首席经济学家左小蕾认为：“一些地方政府和银行对国家政策的不执行，是房价过高的最主要原因。抑制房价最根本的措施是把地方政府和银行管好。”她说，“国家应该调动地方积极性。建议对地方政府的政绩考核改用保障房投入、拉动就业以及增强社会保障职能等具体指标。”

左小蕾认为，银行出于业绩考虑，在没有额度的控制下，对房地产业大量发贷，帮助维持房价高企。中国社会科学院金融研究所研究员易宪容也表示，“目前房地产泡沫太大，存在很大的金融风险，必须调整信贷政策，保持房地产行业的健康发展。”

（新华社记者王亚光、张正富、牛琪）